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中國謹慎調低增長目標 尋新增長點改革推向縱深

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發表於 5/3/2015 22:09 | 顯示全部樓層 |閱讀模式

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中國經濟下行壓力加大,今年面臨的困難或更勝去年。今日召開的全國人大會議將2015年國內生產總值(GDP)增長預期目標下調至7%左右,為2004年以來最低,通脹、貨幣、進出口等預期目標也均下調。專家指,中國經濟發展進入新常態,但絕不意味著可以放鬆對經濟增長的關注,而是要努力保持經濟穩定增長,使經濟運行在合理區間。分析指,調低經濟增長,政府意在淡化速度為結構調整爭取時間和空間。

今年政府工作報告起草組成員、國務院研究室司長向東表示,中央將今年GDP增長目標訂在7%左右,即可以左可右,若形勢很不好,或可在7%以下。但中央絕對不允許滑出合理區間,而且實際上比較傾向於7%以上。報告提及,7%左右的速度可以實現比較充分的就業,今年城鎮新增就業目標1000萬人以上,城鎮登記失業率目標4.5%以內。

根據報告,中央將2015年消費價格漲幅(CPI)目標為3%左右,廣義貨幣供應量(M2)增速目標為12%左右,進出口總額增長目標為6%左右,分別低於2014年的上述目標3.5%、13%和7.5%左右。人行貨幣政策委員會委員陳雨露表示,穩健貨幣政策的整體基調沒有變,但2015年經濟下行壓力和通縮形勢要嚴峻一些,所以今年12%的M2增長率稍顯嚴格,要根據今年一二季度的宏觀經濟情況,必要時可以適當擴大一些。

中國今年較去年增加2700億元人民幣(下同)的財政赤字,赤字率從去年的2.1%提高至2.3%。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示,赤字率提高意味著國債多發一點,但總體來看還是保持定力,比較溫和。

人民幣方面,前人行顧問李稻葵認為中國今年將放寬人民幣交易區間,料人民幣貶值壓力將在2015年中期有所緩解。政府工作報告稱,中國將保持人民幣匯率處於合理均衡水平,增強雙向浮動彈性。不過人行顧問陳雨露認為,今年沒必要擴大人民幣2%的交易波幅,惟二季度可能進一步放寬貨幣政策。

中央今年將開展個人投資者境外投資者試點,適時啟動深港通試點。英大證券研究所所長李大霄解讀說,深港通試點會在滬港通的基礎上,擴大市場覆蓋面、擴大投資者範圍、進一步完善交易機制。尤其注意的是,資本市場國際化的加快,同時也是進一步推動人民幣國際化進程。中證監主席肖鋼今早透露,深港通方案預計上半年獲批,年內有望正式推出。

*調結構意圖明顯 經濟改革推向縱深

野村經濟學家指出,中國增長目標調整反映出中國政府意識到經濟增速下滑,但邁向緩慢但更平衡增長,同時還反映出中國政府調整經濟結構的決心。李克強表示,目前經濟增長的傳統動力減弱,要打造新引擎,增加公共產品及服務供給,加大教育、衛生投入。他又認為,要推動創業、擴大就業,發揮人民的智慧及創造力,一定能頂住經濟下行壓力。中國未來將推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場,未來還要整合籌措更多資金,為產業創新加油助力。

中央對環保方面的投入更落重本。財政預算草案預計,2015年環保支出291億元,並將進一步推進排污權交易系統的改革,加大空氣污染治理支出。此外,中國在鐵路水利投資上的投資大增,較去年的8700億元大幅擴大至1.6萬億元,其中水利投資在去年700億的基礎上大增7300億元。相反,在海外關注的軍費支出上,中國2015年國防支出增速目標為10.1%,升至8900億元左右,較去年的目標12.2%有所回落,國防預算增幅為5年來最低。

至於樓市,中央未有釋放打壓之意,稱將穩定房地產需求,支持居民自住和改善住房需求,促進房地產市場平穩健康發展。前人行顧問李稻葵認為,中國將鼓勵購房。

*中央對港政策無鬆動

有本港時事評論員認為,國務院總理李克強在工作報告再次提及港人治港、高度自治的字眼,是要顯示中央的包容,展示軟的一面,但不代表中央對港政策有任何鬆動。至於報告首次在港澳部分提及按憲法辦事,有評論員相信是反映中央強調一國多於兩制,香港特區的特殊性被貶低。

報告指出,中央會堅定不移貫徹「一國兩制」,港人治港、澳人治澳,以及高度自治方針;嚴格按照憲法和基本法辦事,全力支持香港及澳門行政長官和政府,依法施政,發展經濟,改善民生,推進民主,促進和諧;加強內地與港澳各領域交流合作,繼續發揮香港及澳門在國家改革開放,以及現代化建設中的特殊作用。

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